Το Πεντάγωνο με ανακοίνωσή του, σκοπεύει να καθυστερήσει την έναρξη πλήρους ρυθμού παραγωγής (FRP) για το F-35 Lightning II (JSF) κατά περίπου ένα έτος (13 μήνες), λόγω της αντίστοιχης καθυστέρησης στην ανάπυτξη του "Κοινού Περιβάλλοντος Προσομοίωσης" (Joint Simulation Environment-JSE) το οποίο έχει σαν σκοπό να δοκιμάσει τις επιδόσεις του αεροσκάφους στην αντιμετώπιση σύνθετων απειλών που δεν μπορούν να εξομοιωθούν στην πραγματικότητα.
Η Υφυπουργός Άμυνας Ellen Lord, δήλωσε στους δημοσιογράφους στις 18 Οκτωβρίου ότι αυτή η ανακοίνωση σημαίνει ότι η απόφαση αναβολής της FRP δεν πρόκειται να ληφθεί τον Δεκέμβριο, όπως είχε αρχικά προβλεφθεί, αλλά ενδεχομένως τον Δεκέμβριο του 2020 ή τον Ιανουάριο του 2021.
Ο Dan Grazier, στρατιωτικός ο οποίος συμμετέχει στην Ομάδα Παρακολούθησης του Έργου εκ μέρους της Κυβέρνησης (POGO) στην Ουάσινγκτον, δήλωσε στον ιστότοπο Jane's στις 18 Οκτωβρίου, ότι "η καθυστέρηση στην ανάπτυξη του JSE δεν επιτρέπει την δοκιμή του F-35 έναντι αποστολών πολύ υψηλού επιπέδου, όπως έναντι ολοκληρωμένων δικτύων αεροπορικής άμυνας." "Θεωρητικα, το Πεντάγωνο θα πρέπει να μπορεί να αναπαράγει αυτές τις αποστολές στον προσομοιωτή. Αλλιώς το αεροπλάνο δεν θα μπορεί να μπεί σε ρυθμούς πλήρους παραγωγής"